沈阳数字经济产业园

• 【投资法库县】2018年法库县政府工作报告

  2017年12月8日在法库县第十八届人民代表大会第一次会议上法库县人民政府代县长陈大为各位代表：现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员提出意见和建议。 一、过去五年政府工作回顾过去的五年，是法库发展极不平凡的五年。面对严峻复杂的经济形势和艰巨的改革发展稳定任务，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们团结依靠全县人民，深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，一心一意谋发展，一张蓝图绘到底，一任接着一任干，经济社会发展取得了巨大成就。2017年，地区生产总值预计完成217亿元，同比增长3.8%；规模以上工业总产值预计完成92.5亿元，同比增长10.2%；固定资产投资预计完成35亿元，同比下降59.3%；社会消费品零售总额预计完成71亿元，同比增长10.2%；一般公共预算收入预计完成9.1亿元，同比增长5%；农村居民人均可支配收入预计完成14410元，同比增长7.2%。按照可比口径，五年全县地区生产总值年均增长6.8%，规模以上工业总产值年均增长4.3%，固定资产投资年均下降32.4%；社会消费品零售总额年均增长9%，一般公共预算收入年均增长1.2%，农村居民人均可支配收入年均增长8.2%。五年来，农业现代化取得新进展。特色农业稳步推进。落实花生、辣椒等特色农业面积63万亩，占耕地总面积的三分之一。获得“三品一标”260个，其中法库牛肉、五龙山葡萄、叶茂台花生、巴尔虎山山楂获批为国家地理标志农产品。畜牧业蓬勃发展。“粮改饲”面积16.5万亩。基础母牛扩群增量项目户达到1120户。牛产业基本建成产加销全产业链条，驴产业扎实推进。我县被评为国家级畜牧业绿色发展示范县，连续3年被确定为全国“粮改饲”试点项目县。为农服务体系逐步完善。建成益农信息服务站182个，农产品网上交易更加便捷。农机具保有量2.5万台套，农业生产机械化率达到86.5%。县农业检测中心在全市率先获得国家质检总局、农业部机构考核“双认证”。我县获批为国家级农产品质量安全县。新型农业经营主体快速发展。全县标准化家庭农场达到500余家，“龙头企业新型经营主体农户平台”模式广泛推广，成为推进农业供给侧结构性改革、带动农民就业增收的重要力量。农业园区建设同步加强。辽河经济区、孟家绿色食品加工区、沈阳辉山乳制品加工区落户农产品加工企业80余家，豆华天宝、万利兴达等一批龙头企业运行良好。五年来，工业经济取得新成绩。陶瓷产业稳步发展。开发区引进重点项目50个，产业规模进一步壮大，集群优势更加明显。投资近5亿元，完成了陶瓷企业环保改造，顺利通过中央环保督察验收。法库建陶产品历史性实现批量出口。开发区获批为全国创意陶瓷产业知名品牌创建示范区、国家循环化改造示范试点园区。通航产业不断壮大。通航基地引进重点项目20个，涉及通用飞机研发制造、运营培训和无人机检测实训等多个领域，完成投资近20亿元。财湖机场开辟了无人机专用空域。机库、航站楼、环湖路等基础配套工程投入使用，承载能力大幅提升。基地被授予全国首个低空安全示范基地、国家级通用航空综合示范区。辽河经济区持续发展。新建道路16公里，依牛堡子66千伏变电所投入使用，水电路气等基础设施不断完善。引进沈阳成农等重点项目13个。福建傲农等企业运行良好。园区服务管理创新成效显著。新能源产业稳步提升。全县建成风场14个，安装风机415台，并网发电装机容量55万千瓦。我县连续5年荣获“中国新能源产业百强县”称号。五年来，服务业再上新台阶。沈阳北部区域中心市场格局基本形成。全县拥有各类市场30个，其中年交易额超亿元市场达到14个。叶茂台牲畜交易市场辐射能力不断扩大，中国陶瓷谷大市场成为东北地区最大的陶瓷产品批发零售基地。物流产业全面发展。全县各类物流企业达到810家，年物流总量突破3000万吨。海铁联运大通道正式开通。迪拜、伊尔库茨克海外仓，成为法库陶瓷走出国门的中转站。金融服务业健康发展。引进了建设银行、中国银行、哈尔滨银行等各类金融及金融服务机构23家，金融体系日益完善。2017年，全县各项存款130亿元，同比增长19.2%；各项贷款89亿元，同比增长23.9%。旅游产业稳步发展。登山节、古枫节、葡萄节成为法库特色节庆品牌。财湖、巴尔虎山等景区品质不断优化，爱新觉罗祖家坊获批为AAAA级景区，全县A级以上景区达到8家。五年来，城乡建设管理亮点纷呈。东湖新城建设成果显著。“五纵三横两环”路网格局基本形成。陶瓷学院、东湖小学、白鹤幼儿园、文体中心投入使用。白鹤楼落成并对外开放。东湖公园、987广场、欢乐广场成为市民休闲佳地。新城成为全省新城新市镇建设样板。城乡基础设施逐步完善。新建改造二次变电站6座，升级电力农网102公里。维修改造县级以上公路191公里、农村公路559公里。吉祥广场完成维修改造。城区95%实现集中供热，成为惠及千家万户的温暖工程。城市精细化管理不断加强。老城区完成棚户区改造10376户，居住条件大幅改善。私搭乱建、露天烧烤等现象得到有效遏制。马路市场实现定时定点定位规范化经营。静态停车秩序得到有效规范。公共交通、园林绿化、小区物业、城区环卫等服务水平显著提升。宜居乡村建设扎实开展。改造危房1685户，安装路灯8600盏，栽植乔灌木12万株，建成饮水安全工程210处，常态化保洁机制启动运行，群众文化广场、乡镇文化站、村屯文化活动室等公共设施建设不断加强，农村环境大幅改善。十间房镇入选国家级特色小镇，大孤家子镇、叶茂台镇入选省级特色乡镇培育名单。生态文明建设力度加大。中央环保督察交办问题全部解决。陶瓷生产企业环保在线监测实现全覆盖。完成造林30余万亩，绿化荒山300余座，我县被评为全国绿化模范县。河长制有效落实，辽河、秀水河等水域生态保护不断加强。獾子洞湿地获批为国家级湿地。持续保持抗霾攻坚高压态势，秸秆禁烧等专项整治扎实推进。我县获批为国家生态示范县。五年来，改革创新迈出新步伐。营商环境持续优化。承接市级下放行政职权事项318项，清理审批项目68项。建立起53个优化营商环境规章制度及长效机制。为民服务全程代理服务窗口实现全覆盖。“人人都是法库形象，人人都是营商环境”的观念深入人心。 供给侧结构性改革初见成效。清理整治“小散乱污”企业17家。浩松陶瓷等16家企业实现直供电。涉企“零收费”政策全面落实。帮助中小微企业协调解决资金达19.2亿元，金融支撑作用更加显著。法库货场国铁集装箱业务获得批复，法库产品“走出去”综合运输成本下降近30%。农村改革不断深化。农村土地承包经营权确权登记基本完成。县乡村三级土地流转服务体系初步建立，流转土地突破50万亩。“三资”清理核实试点有序开展，完成试点村39个。重点领域改革有序推进。“多规合一”改革稳步实施。政府机构改革成效显著。国有林场改革全面完成。供销合作社改革、农村信用社改革取得新进展。国资运营管理初见成效。整合优质国有资产，成立了鱼梁集团及下属子公司，统筹运营管理。盘活存量资产4.2亿元，实现收益3亿元，化解政府债务5亿元。辽风旅游、辽风文体、天行健通航3家企业在辽宁股权交易中心成功挂牌。  创新能力显著提升。申报发明专利140项，培育高新技术、科技小巨人企业7家。陶瓷工程技术研究中心等公共服务平台支撑作用不断加强。陶瓷新材料、通航高科技2个孵化器入孵项目达到30个。我县获批为省级可持续发展试验区。五年来，对外开放取得新成效。招商引资力度加大。召开各类主题推介会20余个，接洽海内外客商3000多人次，引进了利盟高科新材料、中贸国际商城等一批龙头项目，拉动作用日益明显。对口合作深入实施。与北京、江苏、厦门等地区对口合作有序开展。同北京二商集团签订了全面战略合作协议。辽育白牛产业链、酱菜基地等5个合作项目全面推进。法库辽育白牛、一木山楂系列休闲食品成功进入北京市场。对外影响力显著提升。结成友好县市40余对。白鹤节、辽文化年会彰显了法库地域特色文化。国际飞行大会提升了法库知名度。国际陶博会成为东北地区最具影响力的产业盛会。网络媒体等平台对法库的发展更加关注。五年来，人民生活持续改善。财政保障能力不断增强。财政收入稳步增长，税收质量显著提高。民生支出年均增长15.7%，“三保”支出得到保障，各项增资政策全部兑现，住房公积金提取比例、个人取暖费补助标准同市里一致。多渠道筹集资金，确保了东湖中学、文体中心等一批工程顺利实施。社会保障体系不断完善。新增就业1.5万人，农村劳动力转移4.3万人。零就业家庭动态为零。城乡居民养老保险参保22.2万人，养老保险体系基本建立。新农合参合31万人，基本实现全覆盖。城乡低保、五保应保尽保，保障标准实现“五连增”。优抚金补贴、高龄老人补贴、残疾人补贴全面落实。杨家糖坊村灾后移民安置得到省市充分肯定。扶贫攻坚强力推进。坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”，逐村、逐户精准施策。6个省级贫困村、1817名国标贫困人口全部实现脱贫，2.4万名市级相对贫困人口实现脱贫5170人。社会事业加快发展。东湖中学、爱心学校等一批教育项目投入使用，城乡办学条件显著改善。我县进入全国义务教育均衡县行列。乡镇卫生院全部收回由政府举办，标准化村卫生室实现全覆盖。县中心医院晋升为二级甲等医院，新农合实现即时结算。城乡居民文化体育活动、书香法库建设和“三乡”建设成效显著，我县被评为全国首批校园足球试点县。社会环境和谐稳定。设立了吉祥、龙山2个街道办事处，调整了社区布局，城市基层社会管理得到加强。“幸福法库共同缔造”行动成效显著。信访积案有效化解，圆满完成了“十九大”信访维稳工作。消防、道路交通、创建国家级食品安全城市等领域专项整治成效明显。安全生产形势、社会治安大局保持稳定。五年来，政府自身建设得到加强。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。切实增强“四个意识”，在思想上政治上行动上始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。自觉接受人大及其常委会监督，依法执行人大决定决议。支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能。人大代表建议、政协委员提案办复率、满意率始终保持100%。全面落实“三重一大”制度，细化重大行政决策流程。“六五”普法与“七五”普法有序衔接。编制了权力清单，厘清政府权力边界。及时向社会公开审计结果、财政预决算，自觉接受群众监督。积极纠正“四风”。坚持厉行节约，“三公”经费持续压减。认真落实中央巡视“回头看”整改任务，集中开展辽宁拉票贿选案警示教育。认真落实党风廉政建设主体责任，强化行政监察和审计监督，反腐倡廉工作取得实效。工会、妇联、共青团、科协、文联、残联、工商联等人民团体为经济社会发展做出了积极贡献，统计、法制、通信、邮政、气象、人防、史志、档案、烟草、民族宗教、外事侨务、机关事务、防震减灾、应急管理、人民武装等工作取得新的成绩。各位代表，五年来我们在困境中埋头苦干，在发展中敢想敢为，在奋斗中续写辉煌。这一切，离不开市委、市政府和县委的正确领导，离不开县人大、县政协的监督支持，凝聚着全县人民同心同德、攻坚克难、锐意进取的辛勤汗水，彰显了法库人民“争第 一、创唯一”的壮志豪情。在此，我代表县政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向为法库发展奠定良好基础的老领导、老同志，向所有关心、支持和投身法库发展建设的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！各位代表，发展永无止境，实干铸就辉煌。回顾五年的发展历程，我们深深体会到：必须牢固树立“四个意识”。五年来，我们始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保了中央大政方针、省市决策部署落到实处。必须牢固树立宗旨意识。五年来，我们大力兴办惠民实事，全面落实利民之策，持之以恒增进民生福祉，为推动发展赢得了民心、凝聚了力量。必须敢想，以战略思维谋划全局。五年来，我们跳出法库看法库，在全国、全省、全市发展大局中找准定位、设定目标，超前谋划了特色鲜明、影响深远的发展亮点。必须敢干，咬定目标不放松。五年来，我们持续用力，苦干实干，抓铁有痕、踏石留印，在区域竞相发展中杀出一条血路，牢牢把握了发展主动权。必须敢为人先，大力发扬“争第 一、创唯一”的法库精神。五年来，我们“争有方向、创有目标”，说了就算、定了就干，先干不评论，先试不议论，时间做结论，为发展注入了持久动力。在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到面临的困难和问题。农业融合发展质量不高，工业转型升级任重道远，服务业有效供给不足，产业结构还需完善提升；招商引资不够活跃，出口结构较为单一，经济外向度偏低；创新支撑引领作用不强，城乡建设管理水平、社会治理创新能力有待提升；财政收支矛盾突出，政府债务负担较重，经济发展质量效益有待提高；少数干部思想观念、精神状态和工作作风还不适应新形势新任务新要求，不想为、不敢为、不勤为、不善为的问题仍然存在。我们将直面问题，着力解决，让全县人民感受到实实在在的变化和成效。 二、今后五年政府工作的主要目标各位代表，今后五年是法库经济结构调整、产业转型升级、全面建成小康社会的决胜期，也是法库乘势而上、大有作为的重要战略机遇期。从内部环境看，法库发展潜力巨大。历届党委政府咬定目标不放松，扎实推进陶瓷等主导产业发展，形成了较为坚实的基础。成立了辽河、拉马河、通航、开发区、东湖新城、孟家6个经济园区，发展空间已经拉开。梳理完善拓展了陶瓷、通航、农产品深加工等产业发展思路，制定了《法库县推动县域经济发展全面建成小康社会三年行动计划》，发展定位、目标任务更加清晰。同时，我县政治生态风清气正，全县上下干事创业氛围更加浓厚，这是我们做好各项工作的信心之基、动力之源。从外部环境看，上级支持力度前所未有。沈阳市在促进产业发展、培育引进人才、服务实体经济等方面出台一系列政策性文件的基础上，用更大的扶持力度和更实的政策措施助推县域发展。省委、省政府出台了《推动县域经济发展全面建成小康社会三年行动计划》和相关配套行动计划、具体措施。特别是党的十九大做出了“中国特色社会主义进入新时代”的重大判断，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。十九大报告提出，“以供给侧结构性改革为主线，提高全要素生产率”、“深化改革加快东北等老工业基地振兴”、“实施乡村振兴战略”、“推动形成全面开放新格局”等等，这些都将是我们面临的重大历史机遇。我们要倍加珍惜，认真学习领会十九大精神，在学懂弄通做实上狠下功夫，不忘初心，牢记使命，撸起袖子加油干，共同谱写法库跨越发展的壮丽篇章。今后五年政府工作主要目标是：综合实力再上新台阶。经济社会发展主要指标年均增幅高于全省平均水平2个百分点，综合实力进入全省第一集团上游，与全国同步进入小康社会。供给侧结构性改革成效显著，一二三产业融合发展，产业结构更加优化。城乡面貌大幅改观。城乡总体规划布局更加科学，建设管理水平显著提升。东湖新城功能更加完善，老城区改造成效明显，宜居乡村建设全面推进，一大批重点基础设施工程投入使用，所有行政村实现“硬化、亮化、绿化”。生态环境更加优美。大力推进绿色发展，坚决实施水气土等环境整治，全面加强环保基础设施建设，强化环保执法监管，加强生态保护，着力解决突出环境问题，让法库的天更蓝、地更绿、水更净、空气更清新。民生福祉持续增强。基本公共服务均等化水平大幅提升，社会保障体系基本建立，社会就业更加充分，农民人均可支配收入增速不低于经济发展增速，达到2万元以上，贫困人口全部脱贫，群众生活更有保障、更加幸福。各位代表，实现上述目标，事关人民福祉，事关发展全局，必须凝神聚力，久久为功。我们坚信，有市委、市政府和县委的坚强领导，有全县人民的共同努力，目标一定能够实现！法库的未来一定会更加美好！ 三、2018年政府主要工作明年政府工作总体要求是：深入贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为行动指南，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立新发展理念，大力实施乡村振兴战略，积极推进项目为王、产业转型升级、改革创新、城乡统筹发展、生态环境提升、民生改善等重点工作，促进经济持续健康发展、社会和谐稳定。主要经济指标预期是：地区生产总值增长7%，规模以上工业增加值增长7.5%，固定资产投资增长15%，一般公共预算收入增长5%，社会消费品零售总额增长10%，进出口总额不低于上年占全市份额，农村居民人均可支配收入与经济增长同步。围绕上述目标，重点要扎实推进以下8个方面34项工作。 （一）全面加强项目建设。1.实施集群式项目满园扩园行动。经济开发区引进投资20亿元以上产业项目，通航产业基地、辽河经济区各引进投资10亿元以上产业项目，东湖新城引进投资8亿元以上产业项目，孟家绿色食品加工区引进投资5亿元以上产业项目，新能源产业集群引进投资3亿元以上产业项目，现代农业产业、文化旅游产业各引进投资2亿元以上产业项目，健康产业园、教育产业园、体育休闲产业、鱼梁集团各引进投资1亿元以上产业项目，其它乡镇街道各引进投资5000万元以上产业项目。2.推进招商引资提质提速。加强招商人员业务培训，提高队伍综合素质。制定招商引资激励措施，充分调动积极性。更新法库投资指南，建立招商网站。做好重点区域项目筛选，建立招商项目库。积极策划主题招商，参加省市各类招商。推进与北京、江苏、厦门对口合作，抓好项目落实。严格核准项目协议，防范潜在风险。3.完善项目保障机制。用好用活上级扶持政策，保障要素供给。协调金融机构争取更多支持。实施县级领导包保责任制，有效化解项目建设遇到的困难和问题。强化跟踪调度，定期召开“项目为王”推进会。 （二）扎实推进农业现代化。1.夯实农业基础。加强李家河、尚屯水库等农田水利基本建设。抓好高标准农田等土地整治、农业综合开发项目。推进“粮改饲”，放大畜牧业规模。农产品质量安全例行监测总体合格率达到97%以上。综合应用市场化手段推进种养殖结构调整，促进农业提质增效。2.推进适度规模化经营。培育标准化家庭农场达到600家，经营土地面积50万亩以上。扶持农机专业合作社发展。积极推广代耕代种、土地托管等服务模式。3.提升服务农业综合能力。支持成立农业产业联盟，实现优势互补、信息互通。推进农村科技服务站建设，打造便农利农服务平台。提升农业生产机械化水平，力争达到90%以上。鼓励申报“三品一标”，做大做强法库产地农产品品牌。4.发展农产品深加工业。以工业理念谋划农业发展。坚持以粮油、畜产品、果蔬深加工为重点，实施精准招商。加强与鲁花、正大、东阿阿胶等企业合作，抓好项目落实。加快涌鑫牧业、山山伟业等企业与北京二商集团在人才、品牌、资本等方面合作。5.壮大孟家绿色食品加工区。推进“一馆、两线、三区、四园”建设，打造农产品加工集群。 （三）全面推进新型工业化。1.深耕陶瓷产业。抓结构调整，推进供给侧结构性改革。淘汰落后产能，增加中高端产品有效供给。有效去化库存，降低企业生存压力。降低成本，提高产品综合竞争力。补齐物流短板，拓展销售空间。抓竞争力提升。加快构建具有法库特色的自主技术创新体系。设立200万元品牌建设专项引导基金，培育一批名牌产品和驰名商标。加强陶瓷企业家队伍建设。抓生态环保提升。继续加大环保改造投入，开展水、气、固废、粉尘扬尘专项整治。大力推进清洁能源改造。扶持利盟高科新材料等资源循环利用企业发展，扩大日用瓷、艺术瓷增量。筹划建设原料精加工区。培育新兴产业。积极引进家具、灯饰等企业，发展泛家居产业。坚持与大专院校、科研院所合作，推进科技成果就地转化，发展新材料产业。抓产品出口。完善“法库陶瓷”出口相关政策，提供便捷优质服务。巩固俄罗斯、中东等原有市场，积极开拓欧洲、北美市场。2.拓展通航产业。抓实土地集约节约利用，调优调实法库通航产业基地规划。抓实现有企业达产提效，推动联航神燕、锐翔等企业早日实现量产，提高产品市场占有率。抓实与驻沈科研院所、军工企业联动，鼓励基地企业与科研院所、军工企业合作，加强低空空域开放等重点领域的军地协调对接，构建军民融合发展平台。抓实无人机产业园建设，加强与无距科技、壮龙等企业合作，打造无人机检验检测中心、大数据中心、试验试飞基地和军民融合产业基地。抓实航空材料技术创新联盟，积极引进省内航空配套项目，为现有企业提供通航材料、零部件，逐步形成新材料应用国产化供应集聚区。抓实基础设施建设，实施导航夜航等基础配套设施工程，争取空域扩大。抓实产业融合发展，依托通航、无人机等主导产业，扶持培育都市农业、特色航空旅游，努力提升十间房特色小镇示范效应。3.壮大辽河经济区。按照“21”功能定位，完善园区规划。突出轻工产业，实施重点招商，努力打造轻工产业功能区。紧盯电器类企业，注重集群式发展，努力打造电器产品制造功能区。有效盘活存量资产，科学利用土地资源，建设综合类功能区。4.推进新能源产业发展。加大服务力度，促成更多新能源项目落地。 （四）大力发展服务业。1.壮大批发市场。重点引进家具、灯饰、板材等经营业户，打造泛家居“一站式”建材市场。推进叶茂台牲畜交易市场升级改造，建设线上宣传展示、线下交易的现代畜牧交易中心。2.发展物流产业。依托法库铁路货场，扶持培育现有物流企业做大做强。依托营口港法库陆港，抓好“北粮南运”辽宁北部物流节点项目，推进电商物流园建设。3.提升金融服务水平。加大中小微企业融资扶持力度。鼓励更多企业上市。加强金融监管，把控金融风险。4.发展电子商务产业。加强与阿里巴巴农村电商合作，推进农村淘宝店建设。推广“邮乐购超市发”模式，完善配套基础设施，构建覆盖城乡的电子商务网络。5.发展旅游产业。编制全域旅游产业规划。加大旅游基础设施投入。推进国有景区改革。办好系列节庆活动。发展法库特色文化旅游产业。 （五）大力推进改革创新。1.打造国际化营商环境。深入贯彻《沈阳市构建“亲”“清”新型政商关系的意见》。坚持问题导向，开展专项整治行动。推进“放管服”改革，完善网上审批服务平台。行政审批事项办结时限确保不超过国家规定办结时限的40%。严格控制政府债务规模，多渠道化解政府债务，提高政府公信力。2.推进农村综合改革。巩固和完善农村基本经营制度,深化农村土地制度改革,完善承包地“三权”分置制度。深化农村集体产权制度改革,切实保障农民财产权益,不断壮大集体经济。调整完善县与乡镇财政体制，明确财权事权。3.实施重点领域改革。完成“多规合一”改革。推进行政事业单位养老体制改革。深化供销合作社综合改革。支持农村信用社改革，加快组建农村商业银行。推进经济园区改革，完善“开发区园区”“管委会平台公司”运营机制。4.推进国资国企改革。抓好国有资产运营管理。推进国有资产与产业联动调整。推进投融资体制改革，加快运作具有可操作性的PPP项目。拓宽融资渠道，缓解财政压力。稳步化解国有企业历史遗留问题。5.推进创新发展。全面落实沈阳市24条人才新政。加大陶瓷新材料、通航高科技2个孵化器等公共服务平台建设力度。扶持培育高新技术、科技小巨人企业。支持参与沈阳市“双百工程”。 （六）统筹城乡规划建设管理。 1.坚持规划引领。做好城市总体规划修编工作，完成土地利用总体规划中期完善，科学制定城乡建设规划、产业发展规划和十间房、大孤家子、叶茂台等特色小镇规划。加速城乡一体化发展进程，实现新型工业化、信息化、新型城镇化、农业现代化“四化”良性互动、深度融合、提质提速。促进市场要素合理流动，促进城乡资源高效利用，促进产城融合，推进公共服务和基础设施向农村延伸，实现城乡基本公共服务均等化。 2.加快基础设施建设。以净水厂项目为抓手，推进城区主干路维修和给排水管网改造。抓好26公里开奈线、17.6公里沈张线等公路维修改造工程。推进50.2公里农村公路网建设。启动戴家庄、东湖新城等区域道路建设。实施南沙河生态综合治理。 3.推进城市精细化管理。完善城市管理综合执法体系，提升管理水平。推进棚改收尾工作，抓好征收地块管理。整治违建，规范户外广告、招牌设施。有效打击黑出租，维护运输市场秩序。 4.开展宜居乡村建设。抓好村内道路、绿化亮化等工程建设。完成3.7万人农村饮水安全工程。全面开展村屯环境整治。推进十间房、大孤家子、叶茂台等特色小镇建设。 5.加大生态系统保护力度。做好第二次全国污染源普查、生态红线划定工作。开展土壤污染防治。实施工程化造林试点。维修改造城区污水管网，实施县污水处理厂提标工程。确保辽河及其一级支流水质达标。抓好獾子洞湿地生态建设与保护。完善抗霾攻坚常态化工作机制。 （七）着力保障和改善民生。 1.做好就业和社会保障工作。促进农村劳动力转移和城镇就业困难人员等群体就业。完善城乡居民基本养老保险制度。推进城乡医疗保险一体化。加强社会保险扩面及保费征缴，确保养老金按时足额发放。逐步提高低保、五保补助标准。提升养老为老服务水平。完善脱贫长效机制，确保实现稳定长效脱贫。 2.提升公共服务水平。优先发展教育事业，深化“城乡互联、结对共建”，加强与优质学校合作，办好第五届东湖中学校长论坛，促进教育教学质量整体提升。实施健康法库战略，加强医生队伍培养，深化医疗卫生体制改革，推进分级诊疗和家庭医生签约服务，促进医联体、医共体和社区医疗建设。加快文体事业发展，深入实施文化惠民、艺术惠民工程，稳步推进全民健身计划，巩固“三乡”建设成果，办好第六届辽文化年会，申报“国家体育产业示范基地”。抓好石桥小学、县中心医院、中医医院等工程建设。 3.加强和创新社会治理。抓好精神文明建设，建设学习型城市，提升文明城市水平。全面贯彻沈阳市基层治理能力提升三年行动计划。推进公安系统监控平台建设。有效化解信访积案。加强食药品、消防、道路交通安全整治。完善安全生产网格化监管体系，坚决防范重特大安全事故发生。 （八）持续加强政府自身建设。 1.加强政府系统党的建设。旗帜鲜明讲政治，严守政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。严肃党内政治生活，认真履行“一岗双责”。开展“不忘初心，牢记使命”学习教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。 2.推进依法行政。认真履行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、法制审核、集体决定等法定程序。自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督。认真办理人大代表建议和政协委员提案。广泛听取各方意见建议。 3.加强廉政建设。持之以恒正风肃纪，坚持把纪律和规矩挺在前面，严格落实中央八项规定，继续整治“四风”问题。强化重点领域、重点环节监管，扎紧制度笼子。加大整治群众身边腐败问题力度。有腐必惩、有贪必肃，严肃查处各类违纪违法案件。 4.加强作风建设。不为不办找理由，只为办好想办法。大力发扬议大事、抓实事、主动干、敢担当的工作作风。扎扎实实地干事创业，把好事办好，把钉子钉准钉牢，为法库发展担当，为全县人民尽责。 各位代表，新的一年，形势依然严峻，任务依然繁重，挑战依然巨大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省、市和县委的坚强领导下，大力发扬“马上办、钉钉子”精神，攻坚克难，真抓实干，为全面建成小康社会、实现法库跨越发展而努力奋斗!

  2025-07-15

• 【投资浑南区】2018年沈阳市浑南区政府工作报告

  2017年12月4日在沈阳市浑南区第二届人民代表大会第一次会议上浑南区人民政府代区长李军各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员提出意见和建议。 一、过去五年政府工作回顾过去五年，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大依法监督和区政协民主监督下，区政府紧紧依靠全区人民，全面贯彻党的十八大、十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实“四个着力”“三个推进”要求，全区经济社会始终保持平稳健康发展。2017年，预计地区生产总值411亿元，增长8%；规模以上工业总产值459亿元，增长9.8%；规模以上工业增加值124亿元，增长9.8%；服务业增加值218亿元，增长8%；固定资产投资190亿元，增长16%；一般公共预算收入71.2亿元，增长5.8%；税收收入68.1亿元，增长7.5%；社会消费品零售总额280亿元，增长14%；城镇居民人均可支配收入43300元，增长5.7%；农村居民人均可支配收入19100元，增长6.3%；科技研发经费支出占地区生产总值比重达到2.93%。各项指标均处全市领先水平。五年来，我们以发展高新产业为主线，加大企业培育和项目建设力度，产业结构不断优化，综合实力持续提升。高新技术产业和新兴产业领跑全市。高新技术企业达到225家，今年净增60家。四大产业集群及龙头企业规模快速提升，平台类、园区类业态开始形成。新松智慧产业园建成投产。东北最大的区域超算中心建成运营。机器人智能城、眼产业基地、东软医疗产业园、民用航空产业园、沈阳国际设计谷等一批重点园区推进建设。拓荆科技、富创精密等一批IC装备骨干企业年均增幅超过30%。成大生物成为全球最大的人用狂犬病疫苗生产商。国家眼基因库落户浑南。诺康止血药、东软螺旋CT、兴齐眼药等医药产品市场占有率全国领先。沈飞民机、沈飞国际已具备民机大部段和航空零部件的设计制造及维修能力。引进京东、SAP等电商企业500余户，电商年交易额突破750亿元。汽车零部件、现代建筑、新材料等产业相继兴起。现代服务业快速发展。服务业增加值占地区生产总值比重达到53%。奥体商圈汇聚商业、文化、体育项目400余个。行政中心、新南站等新商圈迅速崛起。新建菜市场20个，生活服务功能不断完善。申创A级以上景区16家，完成世博园、动物园、棋盘山景区改造提升，举办特色旅游活动300余次，年接待游客达940万人次。引进金融机构118家，多层次资本市场初步建立。商品房销售面积和金额均居全市之首。农业发展水平稳步提升。农业综合机械化率达到90%。建成“名优特新”农产品基地15个、市级以上都市农业点位24个。农业“三品”认证面积22万亩，认证率全市领先。农副产品质量安全监管实现全覆盖。森林防火、防汛抗旱等工作扎实推进。我区被评为“全国农村集体三资管理示范区”。五年来，我们深入推进各领域改革，大力优化营商环境，区域吸引力和发展活力显著增强。重点领域改革不断深入。承接上级下放管理权限254项，完善权责清单动态调整机制，建立社区便民服务、功能区公共服务等事项清单。行政审批事项缩减至272项，审批时限压缩到法定时限的40%以下。东北科技大市场实行“零距离政务服务”新模式。“多规合一”平台有序运行。推行“七证合一”及全程电子化审批登记，累计新增市场主体3.3万余户。2017年政府债务规模压缩8.5%。事业单位分类改革顺利完成。国资国企改革和国有资产运营扎实推进。营商环境持续优化。七大环境建设和五大专项整治取得实效。建立营商环境方面规章制度132个，形成可复制推广经验23个。全区50%审批事项办理实现“最多跑一次”，111个窗口实行延时、错时服务。2017年，解决企业和群众诉求2万余件，完成373家企业跨区迁移，偿还工程欠款9亿元，获批用地指标186.6公顷，市场供应土地68.78公顷，完成净地储备236公顷，处置闲置和“净地不净”土地21宗。一批企业和群众反映突出的问题已经或正在解决。五年来，我们深入实施创新驱动战略，全力支持创新创业，新旧动能转换和实体经济振兴步伐加快。创新创业体系更加完善。出台《浑南区创新创业专项资金管理办法》《沈阳高新区人才强区若干政策》等系列文件。建成科技孵化器和众创空间49个，面积达130余万平方米。中关村“中国智谷”双创街启动建设。国际软件园入驻企业达776家、就业2.8万人，被评为“中国创新创业优秀园区”。新增科技服务平台21个，中关村天合成果转化中心、工业大数据资源中心落户浑南，军民融合技术转移中心启动建设。东北科技大市场建成并已入驻科技、金融服务机构42家，可提供130余项服务。组建各类联盟28个。成立创投基金9支，规模达20亿元。举办“中国智谷”创新发展论坛、星创杯创新大赛等活动400余场次。我区成为全国首批科技服务业试点区域和首批国家双创示范基地。科技创新能力不断增强。成功获批国家自主创新示范区。科研机构达到180余家。国家机器人创新中心落户浑南。中关村(浑南)科技产业园项目加紧推进。中科院机器人与智能制造创新研究院一期竣工。国科大机器人学院项目启动。中科院沈阳国家技术转移中心签约落户。搭建沈阳院士专家创新创业园等4个人才基地，建成院士、长江学者和博士后工作站32个，引进海外研发团队79个，聚集高端人才300余位。实现有效发明专利2100件。五年来，我们坚持建管并重、生态优先，城市功能形象和文明程度大幅跃升。城乡建设稳步推进。新建和改造市政道路347公里、公路474公里、综合管网407公里、电力网架50公里，建设运营现代有轨交通63公里，高铁新南站、桃仙机场T3航站楼等重大设施投入使用，城市新中心框架基本形成。“智慧政务”“云医院”等智慧城市项目全面推广。完成55个村宜居乡村建设，新建和改造村路232公里、改厕7800座，新增垃圾中转站30个，魏家沟村、闫家村、王士兰村入选“沈阳十个最美乡村”。城市管理全面加强。在全市率先试行环卫作业市场化，机扫作业率达到82.8%。对非物业小区、城中村、背街小巷实行全天候保洁。拆除违章建筑26.5万平方米，清理违法占地776.9亩。完成学校周边等重点区域静态交通治理。新增和优化公交线路42条，今年围绕企业、小区开通微公交线路11条。新增、改造绿化面积341万平方米，对20余处重点街路、桥梁、公园和122栋楼体美化亮化，“美丽浑南”建设初见成效。生态环境持续改善。按时限完成中央环保督察案件整改。开展“抗霾攻坚”行动，完成63台燃煤锅炉拆改并工作，完成型煤推广任务，秸秆综合利用率达到90%。完成黑臭水体整治任务，城镇污水处理率、集中式水源地水质达标率均达100%。《棋盘山风景名胜区管理办法》出台并实施，《棋盘山风景名胜区总体规划》编制完成。植树造林3万亩，森林覆盖率逐年提升。五年来，我们持续加大民生投入，社会事业快速发展，公共服务水平和民生保障能力日益提高。公共事业快速发展。高标准建设中小学校及幼儿园22所，完成农村薄弱学校改造。引进北师大、省实验、本溪高中，实现名校资源从学前到高中全覆盖。我区成为“全国义务教育发展基本均衡区”。为14.2万城乡居民免费体检，东北国际医院建成运营，市口腔医院落户浑南，医联体模式逐步拓展，覆盖城乡的分级诊疗体系基本形成。第十二届全运会、沈阳马拉松等赛事在我区举办。辽宁全民健身活动基地、李铁足球公园投入使用。省图书馆、博物馆等落户浑南。新建社区文体活动中心149个，安装路径健身器材4800件。我区被授予“辽宁省体育产业示范基地”和“全国武术之乡”称号。民生保障不断加强。城镇新增就业2.5万人，登记失业率控制在2.98%以内。新农合农民受益度全省领先。累计发放各类保障救助金1.2亿元，新增养老床位5500张。实施27个村1.1万户棚户区改造。完成20个老旧小区改造，46个小区自备井和4个小区供气改造。改造老旧供暖管网68公里，新增联网面积132万平方米。启动9484户解遗办证工作。解决近2000户超期回迁问题。实现全区义务教育学校统一营养配餐。社会治理水平稳步提高。幸福沈阳共同缔造首批40个共建项目通过验收。完成两届城乡社区换届工作，新增改造社区用房49个，启动“全科受理”服务模式。国家文明城市和卫生城市、健康城市、食品安全示范城市建设扎实推进。开展“融冰行动”，化解信访积案1408件。落实监管责任，安全生产形势持续平稳。增设高清监控摄像头2500处，治安巡逻防范实现全天候、不间断。五年来，我们持续规范管理、改进作风、优化服务，政府自身建设不断加强，施政能力和服务效能不断提高。政府效能持续提升。开展“查问题、尽职责、立行立改、建章立制”活动，完善政府运行规则，倡导循环工作法、现场工作法，强化审计监督、行政监察和绩效考评。坚持厉行节约，三公经费大幅下降。作风建设不断加强。开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。认真履行党风廉政建设主体责任，严格落实中央八项规定精神，推进“浑南清风”主题从政文化建设。建设智能监管系统，土地房屋征收、农村干部履职等重点领域监管不断加强。法治建设日益完善。自觉接受区人大、政协监督，办理人大代表建议497件、政协提案620件，解决率超过90%。完成“六五”普法，启动“七五”普法。推进政务公开和政府信息公开。推进“双随机、一公开”监管，建立重大案件会审制度。工程招投标、政府采购更加规范。与此同时，统计物价、兵役人防、民族宗教、档案区志、气象、妇女儿童、青年事务、外事侨务、人口与计划生育、红十字会、慈善、残疾人等工作也取得了可喜成绩。各位代表，过去五年，浑南走过了非凡历程，取得了可喜成绩，浑南的影响力日益扩大，“五区、四集群”的发展格局初步形成。这些成绩的取得，是市委、市政府和区委科学决策、正确领导的结果；是区人大、区政协有效监督、鼎力支持的结果；是全区上下同心协力、共谋共建的结果。在此，我代表区人民政府向全区广大干部群众、人大代表、政协委员和社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！回顾过去，我们也清醒地看到一些不容忽视的问题：一是产业规模和实力亟待提升，在高新企业数量、主导产业规模、科技投入力度、自主创新能力、园区发展模式等方面与全国先进高新区相比差距较大。二是改革力度仍需加大，发展的思路理念、工作的方式方法、一些制度规范还不适应发展的要求，创新改革任重道远。三是城乡公共服务水平还不高，教育、卫生等社会事业，电力、排水、道路等基础设施，食品安全、社区服务等民生保障仍存在“短板”。四是解决历史遗留问题的速度还不快，超期回迁、环境污染、供水供气、配套滞后等问题突出，化解债务和支出压力依然较大。五是作风转变还不彻底，一些部门和干部服务意识、配合意识、责任意识不强，干的标准不高、不彻底，作风不实、效率不高等问题仍然存在。对此，区政府将在今后工作中采取有效措施认真加以解决。 二、今后五年工作的主要目标和任务各位代表，区第一次党代会已明确提出浑南未来的发展目标。我们坚信，浑南的成长性和爆发力不可估量，浑南的发展代表着沈阳的未来和希望；我们坚信，事业是干出来的，必须坚持“干”字当头，一件事接着一件事干，一步一个脚印向前走。今后五年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真落实市委、市政府和区委发展高新产业、深化改革创新、打造新型城市、加强班子队伍建设等方面的要求部署，高标准推进“五区、四集群”和“中国智谷”建设，全面建成小康社会，奋力开创浑南跨越发展的新局面。今后五年经济社会发展的主要目标任务是：坚持“项目为王”，抓好“四集群”建设，全力实施优势企业倍增和产业链培育工程，通过政策引导和扶持服务，促进优势企业产值规模、高新企业数量实现倍增，推动一批重点园区建成运营，形成龙头带动、链式集聚、集群化发展态势。力争电子商务产业交易额突破千亿，智能制造机器人与信息技术产业规模达到700亿元，民用航空产业、健康医疗和生物医药产业规模均达到500亿元。加快建成全国高新技术产业集聚区。坚持以“智能、智力、智造”为方向，高举高新区发展旗帜，推进国家自主创新示范区和国家双创示范基地建设，构建政策有效、载体多元、平台完善、资本对接有力的支撑体系，打造企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的协同创新体系，推动高新区提档晋位，形成“中国智谷”品牌，加快建成国家创新创业示范区。坚持“精准规划、精致建设、精细管理、精美环境”的城市发展理念，高水平制定和实施城市建设规范，高标准做好城市交通、电力、给排水、垃圾污水处理等基础设施规划和建设，运用社会化、智慧化等手段管理城市，努力建成功能完备、管理先进、品质精美的现代化新城区。坚持在发展中保障和改善民生，落实浑南新城高品质生活服务中心建设，打造集教育、医疗、文体、商业等城市功能于一体的优质生活服务示范区。解决好历史遗留问题，持续做好老旧小区、棚户区改造等工作，补齐民生短板。落实乡村振兴战略，推动农业农村现代化。加快建成缔造幸福沈阳样板区。坚持聚焦问题、解决问题，以大力推进改革为手段，以制度建设、队伍建设、作风建设为重点，构建职能明确、运转规范、工作高效的政务体系，打造制度最佳、活力最强、服务最优的发展环境，加快建成国际化营商环境先导区。 三、2018年主要工作2018年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%，服务业增加值增长8%，规模以上工业增加值增长10%，一般公共预算收入增长6%，固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长10%，城镇居民人均可支配收入增长7.5%，农村居民人均可支配收入增长8%，科技研发经费支出占地区生产总值比重达到3%，环境空气质量指数优于全市平均水平。围绕上述目标任务，重点抓好九个方面工作： （一）深入学习贯彻党的十九大精神，开创振兴发展新局面学习贯彻十九大精神是我们首要政治任务。我们必须深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的精神实质和核心要义，在学懂、弄通、做实上下功夫。我们必须把浑南摆在新时代全市、全省乃至东北振兴发展的大格局、大要求中，思考、判断和谋划浑南发展的新特征、新方位、新举措，当好沈阳振兴的领头羊。我们必须按照市委、市政府和区委的部署，坚定不移走高新产业集聚之路、走创新驱动之路、走高品质城市发展之路、走人才队伍建设之路。我们必须准确把握十九大提出的新思想、新论断、新目标、新要求，进一步破除思维定式和路径依赖，加大改革创新力度，增强破解问题、推动发展的能力。 （二）坚持“项目为王”，做大做强高新技术和新兴产业做好产业总体谋划。坚持以机器人、IC装备、健康医疗、生物医药、民用航空、电子商务、信息技术等优势产业和无人机、新材料、工业设计等新兴产业为主导，编制完善“四集群”及重点产业发展规划，做好平台搭建、政策研究、资本对接和常态化活动策划，形成“规划统筹、全产业链发展、市场化平台化运作、政府和社会资本共同撬动”的发展逻辑和模式。推进重点项目和园区建设。抓实重点项目实名制建设。高水平推进机器人智能城、普洛斯产业园、IC装备产业园、民用航空产业园、东软医疗产业园、史太白技术转移平台、精准医疗特色小镇、沈阳国际设计谷等重点园区建设，提高园区运营的市场化、专业化水平，提升园区承载力和产业聚集度，壮大园区规模。培育创新型企业。实施优势企业倍增、高企培育、规上企业扩库计划，完善科技小巨人企业、瞪羚企业、苗企业等高成长性企业库建设，加强入库企业培育。力争高新技术企业达到280家，规上工业企业达到200家，科技小巨人企业入库100家。高新区排名上升5位以上。做好项目招商。依托龙头企业、重点园区、产业联盟等资源，搭建政企互动招商平台，引入专业招商机构，提升专业化、平台化招商水平。对标产业链图谱，引进高端产业链项目、优质总部经济和平台型、园区型项目。推进京沈合作，做好人才、项目和运营模式的承接复制。全年引进投资3000万元以上产业项目60个以上、楼宇税源项目300个以上。其中，投资亿元以上项目30个以上、50亿元以上重大项目2个以上。做好服务和要素供给。强化项目包保服务，建设企业服务平台，完善问题收集和解决常态化机制，实行重大项目集中并联审批。加快土地整理和供给。加强电力、排水等配套设施规划建设，努力为项目建设、投产、运营创造最优条件。 （三）抓好现代服务业发展，为产城融合提供强力支撑推进商业综合体建设。推动兴隆大长青水世界、奥体钻石山广场、浑南汽车城二期等项目尽快运营，引导兴隆、万达、亿丰等商业综合体个性化、差异化发展。启动和鸿、福佳等存量商业项目建设，推进华润、华贸西、中兴、月星等商业综合体建设，高起点、高标准完善行政中心商业配套。发展便民服务业。围绕重点产业园区、行政中心、新建居民小区、回迁安置社区等区域，加快农贸市场、生鲜超市、便利店、餐饮娱乐等便民服务设施建设。做好月星邻里中心、创新天地进口商品展示交易中心等项目建设，打造业态多元、功能多样、方便快捷的生活服务圈。做好电商平台建设。推动SAP全球采购交易平台及中德互联网创新基地建设，启动小笨鸟跨境电商平台建设，推进京东商城云创空间、慧聪网区域总部及产业综合体、中粮我买网东北中心等新型电商平台落地。发展金融服务业。加强上市辅导，引导企业提升直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展。发展普惠金融，加强对小微企业和“三农”的支持力度。提升风险防控能力，确保金融业稳定可持续发展。推动金融财智中心、东北互联网金融中心等重大项目落户，引进金融总部机构，推进金融机构驻园服务，打造符合高新区发展需求的现代金融聚集区。全年金融服务总量突破500亿元。发展旅游、会展等产业。围绕国家全域旅游示范区创建，挖掘自然生态、文化传承、乡村民俗等文化旅游资源，启动“全景浑南”建设，做好莫子山雕塑公园、中央艺术公园片区建设和东南山区乡村游项目建设。利用区内场馆和特色产业资源，培育“生根型”展会。确保房地产市场平稳健康发展。 （四）抓好都市现代农业发展，以产业兴旺带动农民富裕加快农业现代化。推进农产品物流、农畜产品深加工、光伏农业等项目建设，支持企业参与全产业链布局，培育农事领军企业。探索“互联网+农业”发展模式，构建以“云服务”为支撑的现代农业产业体系。发展都市农业。扩大高附加值作物种植面积1.5万亩，发展林下经济，做精花卉苗木、小浆果等特色品种，培育3-5个“名优特新”农产品品牌。依托地缘优势，建设一批都市现代农业示范项目，升级沈棋线、沈李线、常富线三条乡村休闲旅游线路，拓宽农民增收渠道。深化农业农村改革。制定乡村振兴发展规划，加强农村工作队伍建设，设立农业发展专项资金。搭建信息化管理平台，规范农村集体“三资”管理。用好上级扶持资金，推动集体经济示范区建设。继续抓好森林防火、动物防疫、病虫害防治和防汛抗旱等工作。 （五）抓好大众创业万众创新，持续增强发展动力加速科技资源释放。做好中科院自动化所、金属所、东北大学、国际软件园等现有科技资源、创新成果的释放。推动中科院机器人与智能制造创新研究院一期、国科大机器人学院、何氏眼产业研究院、沈阳中科先进技术研究院等项目运营。推进航天科工、清华研究院、深港产学研基地等协同园区建设。激发双创活力。围绕国家自主创新示范区和国家双创示范基地建设，促进国家和省市区政策落实。举办承办各类创新创业活动，与中科院等合作办好第二届“中国智谷”创新发展论坛和首届东北地区科技成果交易博览会。完善双创支撑。推进中关村“中国智谷”双创街、中科招商双创综合体建设运营。强化与中关村软件园开发公司、北京电子城集团合作，提升国际软件园、锦联新经济产业园运营水平。支持龙头企业、高校、科研院所围绕优势细分领域建设专业化众创空间。加快风险资金池金融产品创新，推动设立知识产权和股权质押融资试点，全年贷款余额突破2亿元。丰富投资基金种类，扩大基金规模，打造“全生命周期”基金服务体系。加速成果转化。提升东北科技大市场、军民融合中心等成果转化平台服务功能。发挥中关村天合成果转化中心、中科院沈阳产业育成中心等平台作用。完善科技成果转化和知识产权保护机制。关注“大院大所”、孵化器、众创空间、苗企业科研成果动向和需求，做好承接服务和空间保障，推动创新成果就地孵化、转化、产业化。加速人才聚集。落实《沈阳高新区优秀专家评选及管理办法》《沈阳高新区企业高管团队及科技骨干奖励实施办法》。制定出台人才居留落户、医疗保障、子女入学等方面优惠政策。抓实抓好“三引三回”工作。依托创新创业基地、高校、科研院所、高新企业，多渠道引进和培育高端人才、高水平创新创业团队。 （六）抓好城乡建设管理，精心打造生态宜居家园提升城市功能形象。推进三环南一路道路排水、文溯街、沈抚二号线、新园雨水提升泵站等市政工程建设，加快解决断头路、排水难等问题。推进现代有轨交通西部滨水线路建设，做好新开公交线路和古城子、温馨港湾公交场站建设。落实与国网沈阳供电公司战略合作框架协议，启动麦子屯66kV变电所工程，完成生物医药产业园、机器人产业园等4条10kV网架工程建设。深化城市设计，细化建设规范，推广现代建筑产业，打造精致精美的城市建筑。推进智慧交通、大气监测、智慧城管、智慧水利等项目建设，提高城市智慧化水平。优化乡村环境。加大农村道路、水、电等基础设施投入，完成50个村基础设施改造和2个宜居示范村建设。启动祝家污泥处置项目周边村的宜居乡村建设。提升城市管理水平。注重精细化，围绕群众不满意的问题，重点抓好学校、商圈、地铁站等重点部位环境整治，清理违章建筑和违法占地，打击露天烧烤、占道经营、乱排乱卸等市容痼疾，做到城市管理全覆盖、无死角。注重标准化，实行全域环卫作业市场化，机械化作业率达到85%以上。统一农村环卫工作标准，建设转运站等环卫基础设施。注重精美化，做好中央公园、浑南百里绕城水系提升改造，邻里公园、朗明街、嘉华广场等绿地景观建设改造，以及青年南大街、浑南中路环岛等景观亮化提升，巩固“美丽浑南”建设成果。加强生态文明建设。坚持绿色发展，以铁腕治理污染，按时完成环保督察交办案件整改任务。健全大气污染物环境监测监控网络，推进燃煤清洁化替代、燃煤锅炉拆除、煤炭质量管理、扬尘防控、秸杆禁烧和综合利用等工作。加大水系治理力度，做好满堂河、白塔堡河、张官河等支流河及排水渠道综合治理。提升污水处理能力，消除黑臭水体。推进祝家污泥处置，大力度实行畜禽禁养、限养，加强城乡结合部环境和“散乱污”企业整治。开展棋盘山风景名胜区环境修复和保护，清理林内开荒6000亩，实施围栏封育造林。 （七）抓好公共服务提升，满足群众日益增长的美好生活需要落实浑南新城高品质生活服务中心规划。围绕新城12平方公里核心范围，启动47个优质公共服务设施项目建设，主要涉及教育、商业、文体、医养、交通、绿化水系等6个方面，用3年时间基本建成覆盖新城全域的“15分钟高品质生活圈”。大力发展社会事业。加快126中小学建设，推进市教育研究院附属中学等7所新学校建设。扩大与北京海淀区教育培训合作。高标准完成智慧教室等项目建设，提升全区教育现代化水平。推进医大国际医院、市第三医院浑南院区、市中医院建设。深化医药卫生体制改革，拓展“沈阳云医院”及医联体服务范围，加强社区卫生服务机构建设，完善“15分钟医疗圈”。办好沈阳马拉松等赛事活动。推进综合体育馆、艺术大厦等文体设施建设和改造，新增10家面向居民的免费、低收费文体活动场所，实现“10分钟文体活动圈”全覆盖。加强就业和民生保障。新增就业岗位5000个以上，确保城镇登记失业率控制在3.3%以内。以“扩面提待、完善制度”为重点，建立覆盖城乡、惠及全民的社会保障体系。抓好区中心敬老院建设，新建综合性养老用房，新增养老床位300张，医养结合率达到70%以上。完善社会救助体系，推进精准扶贫，充分发挥最低生活保障、特困人员供养、医疗救助、临时救助等政策作用，提升群众的获得感和幸福感。着力改善民生质量。完成上水、农机试验场地块等棚户区改造。完善已入住回迁小区基础配套。启动文华苑、文澜苑、文欣苑等后续回迁项目建设，全面解决超期回迁问题。对4个老旧小区、45个小区自备井进行改造，加快解决小区燃气管网接入和拖期开栓等问题。创新信访工作模式，打造“阳光信访”“责任信访”“法治信访”。常态化推进国家文明城市和卫生城市、健康城市、食品安全示范城市建设，强化安全生产、消防、应急处置和社会治安综合治理，建设具有浑南特色的立体化安全防控体系。提升社区服务水平。新增和改造社区用房7个。加强城乡社区组织建设，探索政府购买社区服务，发展社区志愿者队伍。深化“全科受理”服务模式，实现“一口受理、全能服务”。深入推进“智慧社区”建设，依托社区现有网格化信息平台，推进“一网式服务”。深入开展双拥共建，推进军民融合。完善社会治理模式。深入实施幸福沈阳共同缔造“百千万工程”。发挥社区居民、志愿者团队、社会组织、驻区单位的作用，建立健全“纵向到底”“横向到边”、群众广泛参与的协商共治机制。进一步完善居民公约、村规民约等软法，推进基层社区自治。 （八）抓好各领域深化改革，持续增强发展活力推进重点领域改革。推进高新区、功能区体制机制改革。进一步简化行政审批，拓展“多规合一”平台服务范围，扩大“最多跑一次”审批覆盖面，推广“互联网+政务服务”，探索“一次也不跑”审批服务。建立重点项目“审批推进”和“疑难解决”集中审批工作体系。加强各类企业库、固投库、项目库等基础数据库建设，强化经济运行调度手段。实施财政预算绩效管理。拓宽投融资渠道，推进政府投资项目市场化运作。实施政府购买服务，解决专业资源不足问题。深化国资改革，整合盘活国有资源，优化创新天地、现代有轨交通等运营。实行土地精细化管理，形成部门分段负责、功能区全面配合的全链条管理机制。综合运用经济、行政和法律手段，解决土地、信访、政府债务等历史遗留问题。持续优化营商环境。针对营商环境第三方评估报告反映出的问题，对标先进地区开展专项整治。加大企业重点难点问题解决力度，加大涉企诉求案件督查督办力度，加大营商工作监督追责力度，加大对政出多门、推诿扯皮等行政顽疾的消除力度。针对重点领域定期开展“回头看”，防止已解决问题的反弹，做到“解决一个问题、建立健全一项制度”，形成“亲商、爱商、扶商、助商”的长效机制。 （九）抓好自身建设，努力打造人民满意政府努力建设开放、前沿、专业和学习的政府。学习国际前沿知识和先进地区经验。用新理论武装头脑，用新视野开拓思维，用新方法推进工作，打造学习型、专业型政府。努力建设积极发现问题、解决问题的政府。坚持问题导向，持续开展“查问题、尽职责、立行立改、建章立制”活动，解决企业发展难点痛点，勇于担当、依法依规、主动尽责地为企业和群众排忧解难。努力建设精细、节俭的政府。加强政府精细化管理，坚持讲成本、讲质量、讲效益的工作原则，注重算好财政资金支出、国有资产管理、投资项目建设和土地征收储备等方面经济账，做到管理精细化、工作经济化。努力建设协作、高效的政府。弘扬“马上办”“钉钉子”精神和“严细实快”工作作风。绷紧工作体系，实行挂图作战、按周调度，坚持问题工作法、现场工作法、循环工作法，确保各项工作高效落实。加强行政监察和绩效考评，整治服务意识、责任意识不强等问题，持续优化作风、提升效能。努力建设规矩、依法和廉洁的政府。坚持从严治党，加强政府系统党的建设和党风廉政建设，深入推进“两学一做”教育常态化制度化，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断增强“四个意识”。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议、政协提案。加强正风肃纪，进一步强化重点领域监管。扎实推进“浑南清风”主题从政文化建设。各位代表，展望未来，浑南区正展现出前所未有的发展前景。让我们在区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，为加快实现“五区、四集群”和“中国智谷”的目标，推动浑南跨越发展而努力奋斗！名词解释1.IC装备：是指生产半导体器件、集成电路芯片和平板显示器的专用生产设备。主要包括6英寸/8英寸/12英寸集成电路生产线所用的光刻机、刻蚀机、离子注入机、退火设备、单晶生长设备、薄膜生长设备、化学机械抛光设备、封装设备、测试设备等。2.螺旋CT：螺旋CT突破了传统CT的设计，采用滑环技术，沿人体长轴连续匀速旋转，扫描床同步匀速递进(传统CT扫描床在扫描时静止不动)，扫描轨迹呈螺旋状前进，可快速、不间断地完成容积扫描。3.农业“三品”认证：是指对无公害农产品、绿色食品、有机农产品的品牌认证。4.七证合一：是指在工商营业执照、税务登记证、组织机构代码证、社会保险登记证和统计证的“五证合一”基础上，纳入公安部门核发的印章刻制备案证明和银行开户许可证的办理审批，采取“一窗受理、联动审批”模式。5.七大环境建设：是指营商环境的七个方面内容，即：廉洁高效的政务环境、诚信规范的市场环境、互利共赢的开放环境、完备优质的要素环境、功能完善的设施环境、温馨包容的社会环境、公平公正的法制环境。6.五大专项整治：是指政府服务窗口质量专项整治、乱收费乱罚款乱检查专项整治、垄断性服务行业涉企服务专项整治、政府和企业失信专项整治、企业正常跨区迁移难专项整治。7.众创空间：是指顺应创新创业新趋势，通过市场化机制、专业化服务和资本化途径构建的低成本、便利化、全要素、开放式的新型创业服务平台的统称。8.中国智谷：浑南区委一届三次全会提出的发展目标。即以“智能、智力、智造”为方向，以发展智能制造、电子商务、信息技术等智能产业为基础，以培养和引进国内外高端人才、实现创新资源有效集聚为支撑，打造中国智能产业集聚地、东北亚智力资源密集区。9.军民融合：是我国的国家战略，就是把国防和军队现代化建设融入经济社会发展体系之中，推进军民两部门在经济、科技、教育、人才等各个领域全面融合，共同形成一个统一的国家科技工业基础，实现军民合作共赢的目标。10.国家科技服务业试点区域：为深入贯彻《国务院关于加快科技服务业发展的若干意见》(国发〔2014〕49号)，完善区域科技服务生态系统，提升区域科技创新和产业发展水平，科技部自2015年起，在全国范围内遴选部分区域作为试点，探索建设科技服务业集聚区，搭建科技服务平台，汇聚科技服务资源，培育科技服务新业态，为区域产业集群提供集成化科技服务。2015年4月8日，沈阳国家高新技术产业开发区获批为全国首批25家科技服务业试点区域之一。11.国家双创示范基地：2016年5月，国务院办公厅印发《关于建设大众创业万众创新示范基地的实施意见》，确定了中国首批28个双创示范基地，浑南区位列其中，将重点围绕创业创新重点改革领域开展试点示范。12.国家自主创新示范区：是指经国务院批准，在推进自主创新和高技术产业发展方面先行先试、探索经验、做出示范的区域。2016年4月5日，国务院正式批复，同意沈阳、大连两个国家高新技术产业开发区建设国家自主创新示范区。13.智慧城市：是指运用信息和通信技术手段，感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能响应，为人们创造更美好的生活。14.全国义务教育发展基本均衡区：是指一个区域的义务教育学校办学基本标准、校际间均衡状况、县(市、区)级人民政府推进义务教育均衡发展工作情况、公众对本县(市、区)义务教育均衡发展的满意度等方面达到国家认定标准。15.医联体：由一所三级医院，联合一定区域内的二级医院和社区卫生机构，组成的医疗联合体。三级医院利用自身优势，帮助基层医院提升服务能力，既方便了群众便捷就医，也可有效缓解三级医院人满为患问题。16.双随机、一公开：是指在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。17.“五区、四集群”：浑南区委一届三次全会提出的发展目标。即今后5至10年，着力打造电子商务、民用航空、健康医疗和生物医药、智能制造机器人和信息技术四个千亿产业集群，把浑南建设成为国际化营商环境先导区、全国高新技术产业集聚区、国家创新创业示范区、沈阳现代化新城区、缔造幸福沈阳样板区。18.环境空气质量指数：是2012年3月国家发布的新空气质量评价标准，主要对二氧化硫、二氧化氮、PM10、PM2.5、一氧化碳和臭氧等6项污染物进行综合监测，每小时更新一次数据。其数值越大、级别和类别越高、表征颜色越深，表示空气污染状况越严重。19.瞪羚企业：是银行对成长性好、具有跳跃式发展态势的高新技术企业的一种通称。“瞪羚”是一种善于跳跃和奔跑的羚羊，业界通常将高成长中小企业形象地称为“瞪羚企业”。20.产城融合：以城市为基础，承载产业空间和发展产业经济，以产业为保障，驱动城市更新和完善服务配套，进一步提升土地价值，以达到产业、城市、人之间有活力、持续向上发展的模式。21.林下经济：是指以林地资源和森林生态环境为依托，发展起来的林下种植业、养殖业、采集业和森林旅游业，既包括林下产业，也包括林中产业，还包括林上产业。22.风险资金池：是通过政府提供风险补偿金的手段鼓励银行信贷资本向我区倾斜，为企业提供纯信用或加杠杆的抵押贷款。23.知识产权和股权质押融资：知识产权质押融资是一种新型的融资方式，指企业或个人以合法拥有的专利权、商标权、著作权中的财产权经评估后作为质押物，向银行申请融资。股权质押融资是指公司股东将其持有的公司股权出质给银行或其他金融机构,获取贷款的融资方式。24.三引三回：2017年11月中旬，沈阳启动“引老乡回家乡、引校友回沈阳、引战友回驻地”活动，旨在吸引人才回流，推动老工业基地转型创新发展。25.医养结合：是指利用”医养一体化”的发展模式，集医疗、康复、养生、养老等为一体，把老年人健康医疗服务放在首要位置，将养老机构和医院的功能相结合,把生活照料和康复关怀融为一体的新型养老服务模式。26.多规合一：指将经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、环境保护规划、社会事业规划等各类规划有效衔接，确保“多规”确定的保护性空间、开发边界、城市规模等重要空间参数一致，并在统一的空间信息平台上建立控制线体系，以实现优化空间布局、有效配置土地资源、提高政府空间管控水平和治理能力的目标。

  2025-07-15

• 【沈阳招商】5个产业项目签约落户沈抚示范区 赋能产业升级

  2023年3月，辽宁沈抚改革创新示范区举行“数字辽宁、智造强省”发展论坛暨春季招商引资项目签约仪式，数字辽宁—西门子赋能中心等5个产业项目签约落户。截至该次签约，2023年以来沈抚示范区累计签约项目24个，协议投资额达256亿元。签约仪式前，示范区还举行春季集中开（复）工暨渝商总部大厦项目奠基仪式，诚高科技沈抚IDC数字产业基地（云计算中心）项目等35个项目全部开（复）工。 （一）此次签约的5个产业项目，聚焦数字经济、智能制造、医疗健康、城市服务等领域，与沈抚示范区重点发展的主导产业高度契合，将进一步完善区域产业生态，为示范区高质量发展注入新动能。作为辽宁改革开放创新的“试验田”，沈抚示范区始终将招商引资作为推动产业升级的重要抓手，通过优化营商环境、完善配套设施、强化政策支持等举措，吸引优质项目落地，持续构建现代化产业体系。 （二）数字辽宁—西门子赋能中心项目是此次签约的重点项目之一。该项目将引入西门子在数字化领域的先进理念、技术及解决方案，聚焦工业互联网、智能制造和医疗等关键领域，打造以工业企业为核心的新经济产业生态圈。通过整合西门子在工业软件、自动化技术、数字孪生等方面的优势资源，赋能中心将为沈抚示范区及周边区域的工业企业提供数字化转型咨询、技术支持和人才培养等服务，助力企业提升生产效率、优化运营模式，推动区域制造业向智能化、高端化迈进。 （三）除西门子赋能中心外，其余4个项目同样各具特色，展现出多元化的产业发展方向。汇置城（都会）商业综合体项目将构建集商业、文化、生活等功能于一体的城市服务综合体，进一步完善沈抚示范区的城市配套功能，提升区域商业活力和居民生活品质。中置盛京医疗健康科技园项目聚焦医疗健康产业，计划建设集医疗研发、健康管理、康复服务于一体的创新平台，助力示范区打造生命健康产业集群。沈抚示范区多能互补区域能源站项目将整合多种能源形式，构建高效、清洁、可持续的区域能源供应体系，为示范区绿色低碳发展提供能源保障。辽宁省东软智慧医疗物联网研发运营总部基地项目则依托东软在智慧医疗领域的技术积累，建设集研发、运营、服务于一体的总部基地，推动物联网技术在医疗健康领域的深度应用，提升区域医疗服务智能化水平。 （四）项目签约与集中开（复）工同步推进，彰显了沈抚示范区抓项目、促发展的坚定决心。在春季集中开（复）工项目中，诚高科技沈抚IDC数字产业基地（云计算中心）项目等30余个项目涵盖数字经济、先进制造、城市建设等多个领域，项目建成后将进一步夯实示范区产业基础，带动产业链上下游协同发展。通过招商引资与项目建设“双轮驱动”，沈抚示范区正加速形成产业集聚效应，为辽宁全面振兴新突破贡献力量。

  2025-07-14

• 【沈阳招商】沈阳工业互联网项目获近7700万资金支持 加速数字化转型与招商引资

  在推动工业数字化转型与招商引资的进程中，沈阳市16个特色工业互联网平台项目获得总计7696万元专项资金支持，项目数量与资金规模均居辽宁省首位。此次资金支持涵盖东软集团、禾丰牧业等领军企业，同时覆盖中国工业互联网研究院辽宁分院等公共服务平台，标志着沈阳市在工业互联网领域的布局取得阶段性成果。未来，沈阳市将以5G等新型基础设施为依托，深化“老字号”升级、“原字号”开发、“新字号”培育，全力构建数字工业新生态。 一、专项资金助力工业互联网创新发展 辽宁省首次设立工业互联网专项资金，旨在推动新一代信息技术与工业经济深度融合。沈阳市入选的16个项目覆盖智能制造、农业信息化、公共服务平台等领域，其中东软集团的医疗设备互联平台、禾丰牧业的智慧农业管理系统等示范项目，展现了沈阳市在数字经济领域的领先优势。中国工业互联网研究院辽宁分院及全球工业互联网大会的配套建设也获得资金倾斜，为区域产业协同创新提供支撑。 二、龙头企业引领数字化转型 沈阳市的工业互联网发展以龙头企业为牵引。以东软集团为例，其医疗大数据平台通过设备互联与数据整合，已服务全国超500家医疗机构；禾丰牧业则利用工业互联网技术实现饲料生产全流程智能化，生产效率提升20%以上。这些案例表明，专项资金有效推动了企业从单点技术应用向全产业链数字化升级。 三、政策叠加夯实数字基建基础 除省级专项资金外，沈阳市同步出台《数字沈阳发展规划》，明确将5G基站建设、工业互联网标识解析节点等纳入重点工程。数据显示，沈阳市已建成5G基站超1.2万个，为三一重工、华晨宝马等企业提供低时延网络支持。政策与基建的双重保障，加速了“数字沈阳”与“智造沈阳”目标的落地。 四、未来聚焦“三篇大文章”战略 沈阳市提出以工业互联网为抓手，做好“老字号”智能化改造、“原字号”精深加工、“新字号”产业孵化。例如，沈阳机床依托工业互联网实现设备远程运维，推动传统装备制造转型；东北制药通过数据中台优化原料药生产流程。下一步，沈阳市计划通过专项资金杠杆效应，带动超10亿元社会资本投入数字化项目。

  2025-07-14

• 【沈阳招商】沈阳汽车创智城项目启动 打造新能源与智能网联产业新高地

  沈阳汽车创智城项目正式启动，总投资6.5亿元，标志着沈阳市在汽车产业转型升级和招商引资领域迈出关键一步。该项目由中国首家汽车科技综合创新平台“车创”主导，聚焦新能源、智能网联、新材料等前沿领域，通过整合生产、研发与孵化功能，构建辐射东北地区的汽车产业智造中心。项目建成后将显著提升沈阳市汽车产业链的完整性与竞争力，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、项目定位与核心功能 沈阳汽车创智城是集生产制造、技术研发、企业孵化和总部办公于一体的综合性科技园区，以智能网联技术为核心抓手，重点布局新能源材料、汽车零部件制造、创新研发等产业板块。项目依托车创平台“孵化+咨询+投行+投资”的独特模式，为入驻企业提供全生命周期服务，包括战略规划、产业资源对接及资本支持，旨在打造垂直化、国际化的汽车科技产业生态圈。 二、产业升级与区域经济带动作用 沈阳市作为东北地区传统工业重镇，近年来持续推动汽车产业向电动化、智能化转型。沈阳汽车创智城的落地，将进一步补强本地新能源汽车产业链关键环节，加速上下游企业集聚。项目通过引进高端制造与研发机构，有望形成年产值超十亿元的产业集群，并带动周边配套产业发展，提升沈阳市在全国汽车产业格局中的战略地位。 三、首批入驻企业与合作成果 启动仪式上，多家行业领先企业与项目方完成签约，涵盖智能驾驶系统供应商、轻量化材料研发机构及新能源电池技术企业。这些合作方将与沈阳汽车创智城共同推进技术成果转化，例如联合开发车联网数据平台、高能量密度电池等前沿产品，为区域汽车产业创新提供技术支撑。 四、政策支持与长远规划 沈阳市已将该项目纳入重点产业扶持名录，在土地供给、人才引进和税收优惠等方面提供配套政策。未来，沈阳汽车创智城计划分阶段引入超过50家高新技术企业，形成产学研协同创新体系，并联合高校设立专项实验室，培养汽车科技领域专业人才，助力沈阳市建设国家级汽车产业创新示范基地。

  2025-07-14

• 【沈阳招商】沈阳创新科技金融模式破解企业融资难题 赋能科技型中小企业成长

  沈阳市在推进科技金融产品创新方面持续发力，通过整合政府、金融机构及第三方服务平台资源，构建多元化融资服务体系，为科技型企业高质量发展注入动能。作为东北地区重要工业基地，沈阳市将招商引资与培育创新主体相结合，以盛京兴科贷等特色金融产品为抓手，有效缓解科技型中小企业融资难题，推动区域经济转型升级。 一、政银企协同构建科技金融服务生态 沈阳市科技局联合盛京金控集团、商业银行等机构建立联动机制，形成“政府引导+市场运作”的创新模式。盛京兴科贷业务通过盛京征信的大数据风控体系、盛京担保的增信服务，以及沈阳科技金融服务中心的专业评估，实现信用评价、风险分担、审批放款的全流程优化。该模式被辽宁省发改委列为金融支持科技创新典型案例，其经验在东北振兴金融合作机制座谈会上获得推广。 二、大数据赋能精准破解融资瓶颈 依托沈阳市科技型企业数据库和经营绩效评价系统，金融机构可对科技型企业进行分层分类管理。对于研发投入强度高、知识产权储备足的企业，采取“见贷即保”快速通道；对成长期企业则提供知识产权质押、订单融资等差异化产品。据沈阳市工信局披露，此类金融创新使科技企业贷款审批周期缩短40%以上，单户授信额度最高可达500万元。中国人民银行沈阳分行发布的区域金融报告指出，这种基于大数据的信贷模式显著提升了金融服务科技产业的适配性。 三、全链条服务培育创新主体成长 沈阳市建立覆盖企业全生命周期的金融支持体系：初创期企业可申请科技风险补偿贷款；成长型企业享受“投贷联动”服务；成熟期企业对接科创板上市辅导。沈阳高新区管委会数据显示，通过科技金融创新已培育省级以上专精特新企业217家，高新技术企业年均增长率保持在15%以上。国家发改委官网刊文指出，沈阳的实践为老工业基地科技创新与金融深度融合提供了可复制经验。 四、持续优化科技金融政策环境 沈阳市出台《科技金融结合试点实施方案》，设立规模10亿元的科技产业发展基金，配套贷款贴息、担保费补贴等政策。在沈阳自贸试验区内，试点开展跨境融资便利化改革，允许科技企业通过外债便利化额度融资。财政部官网信息显示，沈阳市近三年累计投入财政资金3.2亿元用于科技金融风险补偿，带动社会资本投入超30亿元，形成财政资金与金融资本的协同放大效应。 通过系统性金融创新，沈阳市已构建起“评价—授信—担保—服务”四位一体的科技金融生态。这种创新模式不仅破解了轻资产科技企业的融资困境，更通过金融活水激发区域创新活力，为东北振兴战略实施提供了重要支撑。国务院发展研究中心相关研究报告认为，沈阳的探索对资源型城市转型具有示范意义，其经验已纳入国家科技金融创新服务指南。

  2025-07-14

• 【沈阳招商】第四届辽宁移动数字化大会沈阳启幕 共促数智辽宁产业升级

  2023年，第四届辽宁移动数字化大会在沈阳新世界博览馆开幕，为期4天，以“和你·共创5G数智辽宁”为主题，联合辽宁、吉林、黑龙江、内蒙古自治区产业各界，汇聚千余名行业专家及产业龙头代表，通过线下展览、高端论坛与云端展示相结合的方式，聚焦数字化转型与产业创新，为区域招商引资及“数字辽宁、智造强省”建设注入新动能。 （一）立足东北协同发展，构建数字化合作平台。作为东北地区重要的数字化产业交流活动，大会在辽宁省委网信办、辽宁省工信厅、辽宁省通信管理局的指导下，由中国移动辽宁公司协同辽宁省互联网协会与东北科技大市场共同举办。活动旨在搭建跨区域产业协作桥梁，整合辽宁、吉林、黑龙江、内蒙古自治区的产业资源，推动数字技术与实体经济深度融合，为东北全面振兴注入数字化动力。大会通过多元参与模式，吸引了来自制造业、信息技术、能源、交通等多个领域的代表参与，共同探讨数字经济发展趋势与实践路径。 （二）创新展示模式，呈现数智化发展成果。大会采用线下展览、高端论坛与云端展示三位一体的创新形式，全方位展现数字化服务能力。其中，线下体验展区设置数智政企、数智家庭、数智个人、数智生态、泛全产业联盟五大板块，集中展示中国移动辽宁公司在智慧城市、工业互联网、智慧医疗、智慧教育等领域的应用成果。展区内，通过互动体验、场景模拟等方式，让参观者直观感受5G、人工智能、大数据等技术在生产生活中的具体应用，体现了数字技术对传统产业升级和民生服务优化的支撑作用。 （三）发布重要成果，深化产业战略合作。大会现场发布了包括国家级超大数据中心规模投产在内的十大产业数字化成果，该中心的投用将显著提升东北地区的数据存储与算力服务能力，为数字经济发展提供坚实基础设施支撑。同时，大会举行了七大战略合作签约及启动仪式，包括与阿里云合作共建人工智能东北算力中心等项目，这些合作将进一步整合技术资源，推动人工智能、云计算等新兴技术在东北区域的落地应用，助力产业数字化转型提速。 （四）凝聚发展共识，共绘数智辽宁蓝图。辽宁省副省长出席活动并致辞，对大会的举办表示肯定，强调数字经济是推动高质量发展的重要引擎，辽宁将持续优化数字产业发展环境，支持企业加大数字化投入，促进产学研用深度融合。与会专家与企业代表围绕“数字辽宁、智造强省”建设目标，就5G应用创新、工业数字化转型、数字生态构建等议题展开深入交流，为区域数字经济发展贡献智慧与经验，助力辽宁在数字化浪潮中实现创新突破。

  2025-07-14

• 【沈阳招商】东北振兴创新设计产业联盟成立 赋能区域经济转型升级

  2019年10月，中国创新设计大会沈阳峰会暨东北振兴创新设计产业联盟成立大会在沈阳召开，标志着东北地区创新设计产业进入协同发展新阶段。此次大会以“创新设计，助力东北振兴”为主题，通过搭建产学研合作平台，推动设计创新与制造业深度融合，为东北地区招商引资和产业升级注入新动能。辽宁省及沈阳市政府表示将强化政策支持，优化创新生态，促进创新设计成果转化落地。 一、联盟成立背景与战略意义 东北振兴创新设计产业联盟作为中国创新设计产业战略联盟的分支机构，依托国家级联盟资源，整合东北地区100余家成员单位力量，涵盖装备制造、信息技术、能源交通等重点领域。该联盟的成立是落实国家东北振兴战略的具体实践，旨在通过设计创新驱动传统产业转型升级，培育新兴产业增长点。根据公开资料显示，中国创新设计产业战略联盟由权威学术机构与顶尖高校联合发起，已构建覆盖全产业链的创新网络，东北分联盟的建立将显著提升区域创新设计能力。 二、联盟组织架构与核心职能 联盟理事单位包括沈阳新松机器人、大连船舶重工等东北地区龙头企业，以及哈尔滨工业大学、东北大学等高校科研机构。其核心职能包括：构建创新设计公共服务平台，组织“中国好设计”等品牌活动；推动跨行业技术协作，促进航天、高铁等高端装备领域的设计突破；建立创新设计大数据中心，为成员单位提供数据支撑。沈阳国家高新区装备制造业创新设计专业化众创空间的揭牌，进一步强化了联盟的成果孵化功能。 三、地方政府配套支持措施 辽宁省在大会期间同步推出多项扶持政策：设立辽宁省工业设计研究院，首批认定10家省级工业设计中心；计划三年内投入专项资金支持设计创新项目；推动沈阳、大连等城市建设创新设计产业园区。沈阳市明确将工业设计纳入重点产业链发展规划，对联盟成员单位给予税收优惠和人才引进补贴。这些举措与联盟形成政策协同，共同构建“设计+制造+服务”的创新生态体系。 四、区域经济转型升级路径展望 联盟的成立为东北老工业基地振兴提供了新思路：通过创新设计提升传统装备制造业附加值，助力沈阳机床、中国一重等企业向服务型制造转型；促进人工智能、物联网等技术与工业设计融合，培育智能装备等新兴产业集群；依托中德装备园等开放平台，加强国际设计合作。权威分析指出，东北地区凭借雄厚的工业基础，有望通过设计创新构建差异化竞争优势，成为全国创新设计产业新高地。

  2025-07-14

• 【沈阳招商】华为人工智能创新中心落户沈抚新区 助力东北数字化转型

  沈抚新区通过招商引资成功引入全国首个华为人工智能创新中心，标志着辽宁省在人工智能产业布局上取得重要突破。该中心将依托华为技术优势，构建开发平台、孵化平台和展示中心，为沈阳乃至东北地区数字经济高质量发展提供技术支撑与人才储备，同时推动人工智能产业联盟的生态聚合，打造区域性人工智能创新高地。 一、项目背景与战略意义 华为人工智能创新中心的落地是沈抚新区深化数字化转型的关键举措。根据公开信息，沈阳作为东北地区重要工业基地，正加速推进智能制造与数字经济建设。华为的技术赋能将助力传统产业升级，填补区域人工智能产业链空白。创新中心通过技术输出、场景孵化及人才培养，形成“政企协同”的示范模式，符合国家振兴东北老工业基地的战略方向。 二、核心功能与业务规划 创新中心聚焦三大核心板块：一是人工智能开发平台，提供算力资源与算法工具，降低企业技术应用门槛；二是孵化平台，针对智能制造、智慧城市等领域开展创新项目培育；三是展示中心，集中呈现人工智能前沿技术与本地化应用案例。业务层面，中心将联合沈阳高校开展人才实训，并为辽宁省内企业提供从技术验证到商业化落地的全流程支持。 三、产业联盟的生态聚合作用 沈抚新区同步成立人工智能产业联盟，由华为牵头整合上下游企业、科研机构等资源。联盟计划通过技术研讨会、行业解决方案对接等活动，促进跨领域合作。公开资料显示，此类生态模式已在其他地区成功实践，如推动AI技术在装备制造、医疗等场景的深度融合。沈阳的产业基础为联盟提供了丰富的应用场景。 四、政策保障与区域发展愿景 沈抚新区管委会明确表示，将围绕土地、资金、税收等维度出台专项政策，优化营商环境。官方文件指出，新区目标是通过3至5年建设，形成人工智能产业集群，辐射带动东北地区产业升级。华为创新中心的标杆效应，有望吸引更多科技企业落户，进一步巩固沈阳在东北数字经济领域的核心地位。

  2025-07-14

• 【沈阳招商】沈阳市固定资产投资增速提升 产业结构持续优化

  今年以来，沈阳市通过加大招商引资力度，推动固定资产投资步伐明显加快。1至9月，沈阳市固定资产投资可比口径增长5.9%，增速较上月提高1.2个百分点，其中产业项目（非房地产开发）投资表现尤为突出，增长13.4%，增速较1至8月大幅提高11.2个百分点。这一趋势反映出沈阳市在优化投资结构、促进经济高质量发展方面取得积极成效。 一、第三产业投资占比保持主导地位 沈阳市固定资产投资结构呈现积极变化，第三产业投资占比虽略有下降，但仍占据主导地位。具体来看，第一产业投资下降4.0%，第二产业投资增长31.1%，第三产业投资增长1.6%。三次产业投资结构由上年同期的1.5:14.5:84.0调整为1.4:18.1:80.5。这一调整表明，沈阳市在保持服务业稳定发展的同时，正逐步提高工业投资比重，推动经济结构优化升级。 二、工业投资增速显著加快 工业投资成为拉动沈阳市固定资产投资增长的重要引擎。1至9月，沈阳市工业投资增长31.8%，增速较1至8月大幅提高23.1个百分点。其中，制造业投资增长25.3%，增速较1至8月提高10.8个百分点。工业投资的快速增长，反映出沈阳市在推动制造业转型升级、培育新动能方面取得明显进展，为经济高质量发展提供了有力支撑。 三、房地产开发投资增速持续放缓 沈阳市房地产开发投资增速呈现回落趋势，1至9月增长1.9%，增速较1至8月回落4.1个百分点。其中，住宅投资增长3.8%，占房地产开发投资的80.2%。这一变化表明，沈阳市房地产市场逐步回归理性，投资结构进一步优化，符合国家关于房地产行业健康发展的政策导向。 四、基础设施投资实现由负转正 沈阳市基础设施投资扭转了此前负增长的局面，1至9月增长12.4%，增速较1至8月提高14.0个百分点。其中，基础设施投资（不含电力、热力、燃气及水生产和供应业）增长1.1%。基础设施投资的回升，为沈阳市经济稳增长提供了重要保障，同时也为未来城市发展和民生改善奠定了坚实基础。 总体来看，沈阳市固定资产投资增速提升，产业结构持续优化，工业投资和基础设施投资表现亮眼，为经济高质量发展注入了新动力。未来，沈阳市需进一步加大招商引资力度，优化投资环境，推动经济持续健康发展。

  2025-07-14

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